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其他国家(地区)土地征收纠纷解决机制的比较和借鉴_论文

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国 土 资 源 情 报  其他 国家 ( 区 ) 地 土地征收 纠纷解决 机制 的 比较 和借鉴  李志华① 刘志强②   ( 中国石 油天然 气集 团公 司 , ① 北京  10 0 ; 国土资源部 法律 中心 , 007② 北京  10 3 ) 0 0 4  摘  要 :本 -  ̄要分析 了美 国、英 国、法国、 日本和 我 国台湾、香港地 区土地征 收的基 本情 况 ,  ̄5 - -   总结了 其土地纠纷解决机制的基本特征 ,并针对我国当前钓现实情况, 出了完善我 国 提 征地纠纷解决   机 制 的 建议 。   关键 字 :土地管理 征地纠纷 解 决机制  随着城市化进程 的加快 ,因土地 征收而产生 的矛  解决 机制正是化 解征地矛盾 、 进政府依法行 政 、 推 保护  行政法法 官的薪金待遇 、 纪律处分 、 绩效评 估等都 由所  盾 日益 增多 , 影响 了社会 的和谐与稳定 。 土地征收纠纷  任职 的行政 机关 以外 的独 立机构负责 ,这 最大程度地  保证 了行政 法法官 的公 正性 。行政法法 官具有准 司法  径得到 最终裁决 。有 的州则是通过专 门委员会处理 征  地补偿 纠纷 。 例如在缅 因州 , 如果不动产所 有者对补偿  被征 地农 民土地 权益的一项重要 制度 。胡 总书记对此  性 , 其裁 决并不具有最终 效力 , 当事人 可以通过诉讼途  作 出重要指示 ,要 健全土地利 用和管理过程 中矛盾冲  “ 突和权益 纠纷 调解仲裁 机制 ,形成和谐 的土地 利用 和  借鉴其 他 国家( 区 ) 地 的土地征 收纠纷解 决机 制 , 构建  管理关系 。 因此 , 土地管理法》 ” 以《 修改为契机 , 比较 和  金额 不满 , 达成协议 购买 ,0天后 , 未 6 案件 自动转 至专  门委 员会 , 由州长任命 的三名评估 师 、 律师 和来 自不动  政府 的代表参加 听证 , 提交证据 , 委员会经 听证 做 出裁  决, 以书面方式 送达 各方 当事人 , 当事 人如不 满意 , 可  诉至法 院。法 院则依据征地 双方提供 的资产评 估师评  估报告 等证据 , 过 民事 陪审 团来 确定 “ 通 合理 补偿 ” 的  价金数额 。   我 国征地 纠纷 调解仲裁机 制 ,无疑具有重 大的理论意  产所 在地县级代表会 的代表组 成。不动产所有 者和州  义和现实意义 。   一 、 其 他 国 家 【 区 ) 地 征 收 纠 纷  地 土 解 决 机 制  ( ) 一 美国  1征 收范 围争 议 由法 院最 终裁 决  . 美 国征收土地 必须 以公共利 益为前 提 ,并 且给予  被 征地人 公平的补偿 。 政府 征收决 定作出后 , 土地权利  ( 英 国  二) 1征收 范 围争议 由法院 最终 裁决  . 英 国征收土地也强 调公共利益 。用 地者征用 土地  人对征 收行为 的合法性 ,即土地 征收行为是否 符合公  要 向征 地主管机构提 出土地征用 申请 。主管机关 审批  共 利益存在异议 的 , 以诉 至法院 , 可 最终 可以诉至联邦  申请 时要 征询土地产权 人 的意见 。如果土地产 权人对  最 高法院 。   征地 有异议 ,审批部 门需要任命 听证 员举行公 开听证  请 获得批 准 , 主管部 门发布征地令 。 对征地令 的有效性  有 异议者 , 以诉诸法 院裁决 。 可   2补 偿 纠 纷 由行 政 机 关 解 决 为 主 导 , 院 最 终  会 , 根据听证报 告作 出征地 与否的决定 ; . 法 并 如果征地 申   裁 决  美 国征地 纠纷 多是通 过行政 机关 自身 解决 纠纷 ,   解 决机 构主 要是 内部 的行 政法 法官或 者专 门委 员会 。   行 政法法 官隶属于行政 系统 , 不是 司法 意义上 的法 官。   收 稿 日期 :0 1 0 — 9 2 1- 8 1  2补偿 纠纷 由专 门的土地 裁 判所 处理  . 根据 14 9 9年颁布 的《 土地裁判所 法案 》 英 国设 立  , 第 一作 者 简 介 : 李志华 , , 女 硕士 , 主要从事土地 法 、 民生法 、 司法研 究 。 公   圄囵《 2 1 年第 1   0  1 2期  圈 - 赞 ‘ 情 报  t J - 息 根据 日本 的《 行政事件诉  了准司法性质 的土地裁判所 ,专 门处 理土地征收补偿  并不是 行政诉讼 的前置程序 , 纠纷 、 土地价 值评估 争议 、 土地登记 争议 、 土地 纠纷 仲  讼法 》 当事人可 以在提起行 政诉讼 之前 自行选择是 否  , 法院对 于行政决定具有最终的裁决 权。   裁等与土地相关 的纠纷 。2 0 年通过 的《 07 裁判所 、 院  提起行政 复议 。 法 和执行法 》 ,明确 宣布裁判所是英 国司法体系 的一员 ,   裁判所 的司法性 质更为突 出。土地裁 判所实行 主席 负  2补偿 纠纷 由征收 委员会 裁 决  . E本《 t 土地 征收法 》 中专 章设 置 了“ 服 申诉 和诉  不 责制 , 主席 1 , 设 名 由大法官咨询裁判 所高级主席 意见  讼 ” 征收委员会 ” 章 , 者对征地纠纷 的一般救 济  和“ 两 前 后者对征用 委员的组织权 限 、 审理 程  后任命 。裁判所 的其他人员 由法律人士和土地评估人  程序进 行 了规定 , 征收委员会设 置在都道府县知事之下 ,   士组成 ,由大法 官咨询皇家特许测 量师机构主席 的意  序进行 了规定 。 见后任命 。 收当事人 因征 收补偿发生 纠纷 时 , 征 可以向  独立行使 职权 。 人员主要是 由法律 、 济和行政方 面有  经 估价裁判所 提出裁决 申请 。经 过估 价裁判所裁决后 双  丰富


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