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以马克思地租理论论集体土地国有化及问题

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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 以马克思地租理论论集体土地国有化及问题 作者:张晓华 邢宝恒 来源:《中国集体经济·上》2008 年第 09 期 摘要:土地资源具有稀缺性和不可再生性,对农民而言更是安身立命之本。随着我国经济 的快速发展,城市化过程在不断加快,其中由城市发展而引发的集体土地国有化问题尤为突 出,为解决集体土地资源供给与市场配置间价格矛盾,文章以现代产权经济理论为主线,阐述 了马克思地租理论,据此提出集体所有土地地租价格构成,提出了现行征地制度的主要矛盾, 分析了在实际经济生活中展开表现的问题和冲突,最后提出了改革我国征地制度的建议。 关键词:土地所有权;马克思地租理论;土地非农化 一、总论 土地是由地球陆地部分一定高度和深度的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构 成的自然综合体。土地资源不仅是人们物质生产生活最重要的生产资料,还是一种供给弹性非 常小的资源,它具有稀缺性和不可再生性。土地资源既有自然因素的一面,也越来越受到社会 经济因素的影响,土地又是具有双重属性的独特资源,这是与其他资源类型相比最为突出的一 点。对于我国人民来说(特别是农民)土地是安身立命之基。随着我国经济的快速发展,城市 化过程在不断加快,其中由城市发展而引发的集体土地国有化问题尤为突出,近年来,我国土 地资源供给能力与经济快速发展需求的矛盾更加突出。伴随着土地性质的转变,农民的补偿、 就业、生存保障都面临着极大挑战。本文以现代产权经济理论为主线,阐述了马克思地租理论 集体所有土地地租价格构成,提出了现行征地制度的主要矛盾,分析了在实际经济生活中展开 表现的问题和冲突,最后提出了改革我国征地制度的建议。 二、马克思地租理论及集体土地价格构成 (一)地租理论是马克思主义政治经济学的重要组成部分 地租就是土地所有者凭借土地所有权而获得的收入。马克思在《资本论》中明确指出:所 谓地租,就是指土地使用者因使用土地而向土地所有者交付的超过平均利润的那部分剩余价 值。地租从形式上划分有级差地租和绝对地租。在《资本论》中马克思指出“土地所有权本身 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 已经产生地租”。地租理论认为绝对地租的原因是资本主义的土地所有权的垄断,而级差地租 产生的原因是资本主义的土地经营权的垄断。根据级差地租形成条件的差异可以把其分为级差 地租Ⅰ和级差地租Ⅱ两种类型。等量资本投入等量土地,由于土地的肥力、位置不同形成不同 生产率,这种情况下产生的地租称为级差地租Ⅰ;在同一土地上连续追加等量投资后,因劳动 生产率不同而产生的地租称为级差地租Ⅱ。 (二)集体土地价格构成 在我国,由于形成地租的客观物质条件和社会经济条件依然存在:土地属于国家和集体所 有,不同所有者的存在必然导致绝对地租的存在。经营权的分离又导致级差地租的存在。一般 而言,集体所有制条件下的级差地租分配原则如下:级差地租Ⅰ是由土地的肥力和位置差异产 生的,所以主要应归集体经济组织所有;级差地租Ⅱ是由土地使用者集约经营、追加投资形成 的,所以主要应归土地的使用者所有。土地所有者凭借土地所有权不仅可通过出租土地获得地 租,而且还可以通过出卖土地获得高额土地价格。原始土地本身是自然物,不是劳动产品,因 而是没有价值的。但是在商品关系普遍化的情况下,一切物质商品化了,土地也可以买卖。土 地价格表现为资本化的地租,而不是土地价值的货币表现。它相当于这样一笔资本的价值,如 果把它存入银行,每年的利息收入相当于这块土地地租的收入。它实际上是用利息率计算的地 租的购买价格。集体经济组织对集体土地的土地所有权、国家作为社会管理的代表所拥有的土 地终极所有权都应在经济上得以体现。集体经济组织的土地位置优劣具有先天性,集体经济组 织理所当然应拥有级差地租;国家对基础设施建设的投入使土地的级差地租提高,因此国家也 应拥有部分级差地租,前者可称为级差地租 a,后者可稱为级差地租 b。同时,集体土地入市 的收益问题还涉及到土地投资的回收问题。农村集体经济组织对土地投资的回收(可称为土地 资本 1)是理所当然的,基础设施建设投资也会辐射到农地上,因而国家也应对其投资进行回 收(可称为土地资本 2)。基于此,笔者提出以下观点——集体土地入市中国家和集体逐年收 取地租的构成公式如下: 土地价格:Q=S(P)=集体年租金+国家年租金=绝对地租+(级差地租 a+土地资本 1)× 年利率+(级差地租 b+土地资本 2)×年利率。 其中:集体年租金=绝对地租+(级差地租 a+土地资本 1)×年利率。 国家年租金=(级差地租 b+土地资本 2)×年利率。 正如马克思所说:“土地的购买价格,是按年收益若干倍来计算的,这不过是地租资本化 的另一种表现”。实际上这个购买价格不是土地的购买价格,而是土地所提供的地租的购买价 格,它是按普通利息率来计算的要使土地作为一种生产要素充分发挥作为稀缺资源的作用,必 须使土地的经营和使用通过市场来配置。那么,在我国现行征地过程中实际情况又是怎样的 呢? 三、农转非用地现状 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国工业化必然会发生经济要素从传统农业部门向非农业部门大量转移过程,合理的产权 制度是保证土地资源转移和配置效率以及社会公正的基本条件之一。现阶段农村土地向非农建 设用途转移只能通过国家征地方式实现,而现行征地过程中出现了大量问题。 (一)关于集体土地的产权问题 产权是包含使用权、收益权、转让权等权利,农村土地集体所有,就是以村为单元的所有 农民共同所有,其代表是村民委员会或村集体经济组织。明晰集体土地的产权问题,是规范集 体土地入市的基础性工作。现行集体土地所有权制度存在严重的弊端,集体土地所有权名存实 亡,表现为集体土地所有权属与国有土地权属划分不清,集体土地所有权主体地位不明确,其 法定代表人难以确定,且集体土地所有制的基点不明确;集体土地管理体制不健全,表现为忽 视集体土地


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